| Varför tar det så lång tid? |
|
Många
medlemsföretag i Sveriges Bergmaterialindustri, SBMI, har framhållit att
det tar alltför lång tid att få tillstånd till täktverksamhet från länsstyrelserna.
Dessutom anses handläggningstiderna samt kraven på tillståndsansökningarnas
innehåll variera kraftigt mellan olika län i liknande tillståndsärenden.
SBMI lät därför göra en utredning 2006 om hur lång tid tillståndshanteringen
tar, tänkbara orsaker samt vad man skulle kunna göra för att förkorta
handläggningstiderna. Utredningen genomfördes genom skriftliga enkäter och intervjuer med chefer och handläggare på såväl landets samtliga länsstyrelser som i berörda företag i bergmaterialindustrin. En
ny liknande utredning
görs sommaren 2008 på SBMIs
styrelses uppdrag av jur stud Joakim Ärlund, som gjorde den förra
utredningen och som själv svarar för
utredningens resultat och slutsatser. Sammanfattning
av utredningen 2006 Skälen
till att handläggningstiden i vissa fall trots allt blir lång är flera. Ansökningar
om tillstånd är i flera fall otillräckliga när de inges till länsstyrelsen.
Detta riskerar fördröja hanteringen av andra ansökningar av bra
kvalitet. Sämre ansökningar leder till flera krav på kompletteringar,
vilket förlänger handläggningstiden. Flertalet konsulter som anlitas för
att författa dessa ansökningar anses av både företag och länsstyrelsen
vara mindre lämpade för uppgiften. Det
saknas en utförlig och landsomfattande vägledning för hur täktärenden
skall handläggas, vilket leder till osäkerhet såväl hos länsstyrelsens
handläggare som sökande. Konsekvensen blir osäkerhet om vilka krav som
skall ställas på ansökan och därmed, har det visat sig, ställs stränga
villkor med stor säkerhetsmarginal, vilken stundtals inte står i
proportion till vad villkoret avser uppnå. Dessutom
har utredningen funnit att villkor för samma typ av ärenden kan skilja
sig åt mellan olika län samt att överklaganden, bristfällig dialog och
stor oklarhet rörande användningen av komfortvärden för vibrationer,
leder till onödig tidsutdräkt i vissa fall. Slutsatsen
av utredningen är att frånvaron av sådan utförlig handledning gör att
andra faktorer än de som avses i lagen får större betydelse för handläggningen.
Dessa utgörs t ex av utbildningsbakgrund, miljöintresse, ålder och
erfarenhet hos länsstyrelsens handläggare. Sveriges
bergmaterialindustri rekommenderas därför att - öka
kunskaperna om miljö- och förvaltningsrätt hos sina medlemmar. - förbättra
kunskaperna i hur en miljökonsekvensbeskrivning och ansökan i övrigt författas
på bästa sätt. - fortsätta
verka för en ny upplaga av Naturvårdsverkets Allmänna råd för täkt. - fortsätta
påverkan av lagstiftaren i syfte att undanröja vissa oproportionerliga
och mindre ändamålsenliga regler. - söka
uppnå fastställelse om huruvida komfortvärden för vibrationer till följd
av täktverksamhet skall användas eller ej. - direkt
stödja medlemmarna i att kvalitetssäkra konsulter som används för att
söka tillstånd. - fortsätta
och fördjupa samverkan mellan bransch och länsstyrelsen. |